Según la Ley 76/2019, de 2 de septiembre, modificada por el Decreto-Ley 10-A/2020, de 13/03, modificado por el Decreto-Ley 22-A/2021, de 17 de marzo, y republicado por el Decreto-Ley 78/2021, de 24 de septiembre, a partir de 1 de junio de 2023 se prohíbe a los establecimientos comerciales el suministro de bolsas plásticas ultraligeras para el embalaje primario o transporte de productos de panadería, frutas y verduras.
Se prohíbe igualmente la comercialización de productos de panadería, frutas y hortalizas envasados en bolsas de plástico muy ligeras y en envases de plástico de un solo uso, salvo en los casos en que este envasado sea demostrablemente necesario por razones de higiene o seguridad alimentaria.
Se exceptuarán las bolsas y envases plásticos que se compruebe que son biodegradables de acuerdo con la normativa respectiva vigente, y siempre que no se pongan a su disposición de forma gratuita.
Para garantizar el cumplimiento de la aplicación de la legislación sobre los materiales en contacto con los alimentos, los Estados miembros de la Unión Europea (UE) realizarán controles oficiales que en Portugal serán responsabilidad de la Autoridade de Segurança Alimentar e Económica (ASAE).
Debido al elevado impacto que estas medidas tendrán en los productores, fabricantes y distribuidores, se impondrá su aplicación por fases.
Corresponderá a los Gobiernos de cada Estado Miembro, en conjunto con otras entidades, promover acciones de sensibilización entre los productores, fabricantes, distribuidores, proveedores, vendedores, prestadores de servicios de restauración y/o bebidas y el consumidor final para que favorezcan el uso de envases reutilizables y vajilla en lugar de desechables. Este último punto es relevante pues los impactos reales de la producción de materiales biodegradables aún no han sido suficientemente estudiados.
Es importante señalar que para que un material sea considerado biodegradable, el 90% de su peso deberá degradarse a los 90 días.
Todos los productos de plástico de un solo uso deben llevar una marca visible y legible que permita informar al consumidor sobre las opciones adecuadas de gestión de residuos para el producto o los medios de eliminación de residuos que se deben evitar para ese producto.
También debe indicar la presencia de plástico en el producto y el consiguiente impacto ambiental negativo del depósito de basura u otras formas inadecuadas de disposición de los residuos del producto.
El éxito de estas medidas también dependerá de la información a los consumidores sobre las alternativas y los sistemas de reutilización, las opciones de gestión de residuos más apropiadas disponibles y/o las opciones de eliminación de residuos que deben evitarse.
A finales de diciembre de 2022, la Asociación Portuguesa de Empresas de Distribución (APED) envió al Ministerio de Medio Ambiente y Acción Climática, una propuesta para derogar la prohibición, "dada la ausencia de una alternativa en el mercado para cumplir con los requisitos, y la necesidad de garantizar la harmonización de los requisitos legales y la libre competencia en la UE". La propuesta de derogación de APED se basó en tres motivos:
1. el funcionamiento del mercado único;
2. la seguridad alimentaria y la prevención del desperdicio de alimentos; y
3. la ausencia de alternativas biodegradables.
El objetivo de prohibir las bolsas ultraligeras en el comercio es promover alternativas reutilizables entre los consumidores, y la ley prevé la aplicación de infracciones administrativas a los comerciantes que incumplan esta prohibición.
En el Departamento de Derecho Público y Ambiental, S.L.P. – Sucursal Portugal contamos con una amplia experiencia en la asesoría jurídica a empresas fabricantes, comercializadoras y distribuidoras de productos de plásticos para adecuar sus procedimientos a los requisitos exigidos en las nuevas disposiciones legales.
Belzuz Abogados SLP
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