{"id":17537,"date":"2025-09-18T09:19:07","date_gmt":"2025-09-18T09:19:07","guid":{"rendered":"https:\/\/belzuz.com\/?post_type=publicacion&p=17537"},"modified":"2025-10-07T14:22:03","modified_gmt":"2025-10-07T14:22:03","slug":"ley-5-2025-de-24-de-julio-por-la-que-se-modifican-el-texto-refundido-de-la-ley-sobre-responsabilidad-civil-y-seguro-en-la-circulacion-de-vehiculos-a-motor-aprobado-por-el-real-decreto-legislativo-8","status":"publish","type":"publicacion","link":"https:\/\/belzuz.com\/en\/publicacion\/ley-5-2025-de-24-de-julio-por-la-que-se-modifican-el-texto-refundido-de-la-ley-sobre-responsabilidad-civil-y-seguro-en-la-circulacion-de-vehiculos-a-motor-aprobado-por-el-real-decreto-legislativo-8\/","title":{"rendered":"Cambios relevantes que introduce la Ley 5\/2025, de 24 de julio, en materia de responsabilidad civil y seguro en la circulaci\u00f3n de veh\u00edculos a motor"},"content":{"rendered":"

Esta reforma, publicada en el BOE el 24 de julio, constituye un hito normativo en materia de seguros obligatorios de autom\u00f3viles<\/strong>, que ser\u00e1 analizado por el Departamento de Seguros<\/a> de Belzuz Abogados S.L.P.<\/a> al adaptar el ordenamiento espa\u00f1ol a la Directiva (UE) 2021\/2118<\/strong> y responder a las necesidades de un sector en plena transformaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.<\/p>\n

I. Contexto y Justificaci\u00f3n de la Reforma<\/strong><\/p>\n

La necesidad de adaptar el sistema asegurador espa\u00f1ol a las nuevas realidades tecnol\u00f3gicas y de movilidad ha sido reconocida tanto a nivel nacional como europeo. La Directiva (UE) 2021\/2118<\/em><\/strong> del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2021, modifica la Directiva 2009\/103\/CE<\/em> relativa al seguro de la responsabilidad civil que resulta de la circulaci\u00f3n de veh\u00edculos autom\u00f3viles. Esta modificaci\u00f3n responde a la evoluci\u00f3n del parque automovil\u00edstico y a la aparici\u00f3n de nuevos medios de transporte, como los veh\u00edculos el\u00e9ctricos y aut\u00f3nomos, que requieren una regulaci\u00f3n espec\u00edfica para garantizar la seguridad jur\u00eddica de los usuarios y la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas de accidentes.<\/p>\n

II. Principales Novedades Introducidas por la Ley 5\/2025<\/strong><\/p>\n

    \n
  1. Ampliaci\u00f3n del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n: nuevo concepto de veh\u00edculo a motor<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

    La Ley 5\/2025<\/strong> introduce una ampliaci\u00f3n significativa en la definici\u00f3n de \u201cveh\u00edculo a motor\u201d, con el objetivo de adaptarla a las nuevas formas de movilidad y evitar lagunas de cobertura. A partir de ahora, se consideran incluidos en este concepto todos aquellos veh\u00edculos autom\u00f3viles impulsados exclusivamente por fuerza mec\u00e1nica<\/strong> que no est\u00e9n destinados a circular por ra\u00edles y que cumplan con alguno de los siguientes par\u00e1metros: tener una velocidad m\u00e1xima de fabricaci\u00f3n superior a 25 km\/h<\/strong>, o bien un peso neto superior a 25 kilogramos<\/strong> junto con una velocidad m\u00e1xima de fabricaci\u00f3n superior a 14 km\/h<\/strong>.<\/p>\n

    Asimismo, la norma incorpora a los remolques y semirremolques<\/strong>, tanto si circulan enganchados como si no, siempre que est\u00e9n destinados a ser utilizados junto con los veh\u00edculos anteriores.<\/p>\n

    Un aspecto especialmente relevante de la reforma es la creaci\u00f3n de la categor\u00eda de veh\u00edculos personales ligeros (VPL)<\/strong>, en la que se incluyen, entre otros, los patinetes el\u00e9ctricos y veh\u00edculos de movilidad personal (VMP)<\/strong>. Estos veh\u00edculos, que hasta ahora no estaban sujetos a la obligaci\u00f3n de aseguramiento, pasan a integrarse en el sistema de responsabilidad civil obligatoria. La ley distingue dentro de esta categor\u00eda dos grupos: de un lado, los veh\u00edculos con un peso inferior a 25 kilogramos y una velocidad m\u00e1xima comprendida entre 6 y 25 km\/h; y, de otro, aquellos que superan los 25 kilogramos de peso, pero cuya velocidad m\u00e1xima de fabricaci\u00f3n se sit\u00faa entre 6 y 14 km\/h.<\/p>\n

    La entrada en vigor de esta obligaci\u00f3n de aseguramiento est\u00e1 prevista para el 2 de enero de 2026<\/strong>, lo que concede un periodo transitorio para que tanto los usuarios como el propio sector asegurador puedan adaptarse a la nueva regulaci\u00f3n. En definitiva, esta modificaci\u00f3n persigue garantizar que todos los medios de transporte con potencial de generar riesgos en la circulaci\u00f3n<\/strong> queden amparados por un sistema de cobertura aseguradora, eliminando vac\u00edos legales y reforzando la protecci\u00f3n de las v\u00edctimas<\/strong> en caso de accidente.<\/p>\n

      \n
    1. Nuevo concepto de Hecho de la Circulaci\u00f3n <\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

      La Ley 5\/2025 introduce un art\u00edculo 1 bis<\/strong> que redefine el \u201checho de la circulaci\u00f3n\u201d. Se entender\u00e1 por tal:<\/p>\n

      \u201cToda utilizaci\u00f3n de un veh\u00edculo a motor conforme a su funci\u00f3n como medio de transporte en el momento del accidente, con independencia de sus caracter\u00edsticas, del terreno en el que se emplee o de si est\u00e1 en movimiento o detenido.\u201d<\/em><\/p>\n

      Este cambio elimina dudas interpretativas que hasta ahora hab\u00edan generado controversia judicial. Casos como accidentes en espacios privados<\/strong> (fincas, pol\u00edgonos industriales, aparcamientos), o situaciones en que el veh\u00edculo estaba parado pero cumpliendo su funci\u00f3n de transporte (descarga de mercanc\u00edas, labores agr\u00edcolas), pasan a quedar inequ\u00edvocamente cubiertos.<\/p>\n

      La jurisprudencia europea, en particular la sentencia del TJUE de 4 de septiembre de 2014, asunto C-162\/13 (Damijan Vnuk)<\/strong>, ya hab\u00eda insistido en una interpretaci\u00f3n amplia y uniforme<\/strong> del concepto de circulaci\u00f3n. Con esta reforma, el legislador espa\u00f1ol recoge dicha doctrina, alineando la ley nacional con el derecho comunitario.<\/p>\n

        \n
      1. Mejora en la Protecci\u00f3n de las V\u00edctimas<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

        Otra novedad destacada es la garant\u00eda de indemnizaci\u00f3n en supuestos de insolvencia aseguradora<\/strong>. Si el veh\u00edculo causante del accidente est\u00e1 asegurado en una entidad domiciliada en el Espacio Econ\u00f3mico Europeo (EEE)<\/strong> que resulte insolvente, la v\u00edctima quedar\u00e1 igualmente protegida, independientemente de si el siniestro se produjo en Espa\u00f1a o en otro Estado miembro.<\/p>\n

        Con ello se busca reforzar la confianza de los usuarios en el sistema, evitando que las v\u00edctimas sufran desamparo por causas ajenas a su voluntad y garantizando la eficacia del principio de reparaci\u00f3n \u00edntegra<\/strong>.<\/p>\n

          \n
        1. Fortalecimiento del Control y Supervisi\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n

          La reforma tambi\u00e9n fortalece los instrumentos de control: -Se implementan sistemas electr\u00f3nicos de verificaci\u00f3n en tiempo real<\/strong> de la vigencia del seguro. – Las aseguradoras estar\u00e1n obligadas a remitir al Consorcio de Compensaci\u00f3n de Seguros<\/strong> informaci\u00f3n detallada y actualizada de los contratos. – Se facilita as\u00ed la identificaci\u00f3n inmediata de la entidad responsable<\/strong> en caso de siniestro.<\/p>\n

          Estas medidas buscan aumentar la eficacia del sistema, reducir la circulaci\u00f3n de veh\u00edculos sin seguro y agilizar la gesti\u00f3n de reclamaciones.<\/p>\n

          III. Implicaciones Pr\u00e1cticas para el Sector Asegurador<\/strong><\/p>\n

          La implementaci\u00f3n de la Ley 5\/2025 <\/em>plantea desaf\u00edos significativos para las entidades aseguradoras. Ser\u00e1 necesario ajustar las pol\u00edticas y procedimientos internos para cumplir con las nuevas exigencias legales, incluyendo la ampliaci\u00f3n del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del seguro obligatorio y la implementaci\u00f3n de sistemas electr\u00f3nicos de control. Adem\u00e1s, las aseguradoras deber\u00e1n colaborar estrechamente con las autoridades competentes y el Consorcio de Compensaci\u00f3n de Seguros para garantizar la eficacia del nuevo marco legal.<\/p>\n

          IV. Jurisprudencia Relevante<\/strong><\/p>\n

          La reforma no puede entenderse sin referencia a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Uni\u00f3n Europea (TJUE)<\/strong>, que ha sentado las bases de interpretaci\u00f3n en esta materia. Entre las decisiones m\u00e1s relevantes destacan: – Asunto C-162\/13, Damijan Vnuk<\/strong>: incluy\u00f3 dentro del concepto de \u201ccirculaci\u00f3n\u201d un accidente producido en una explotaci\u00f3n agr\u00edcola, obligando a una interpretaci\u00f3n amplia. – Asunto C-514\/16, Rodrigues de Andrade<\/strong>: reafirm\u00f3 que el aseguramiento debe cubrir el uso de veh\u00edculos en espacios privados. – Asunto C-334\/16, N\u00fa\u00f1ez Torreiro<\/strong>: estableci\u00f3 que un veh\u00edculo estacionado tambi\u00e9n puede considerarse en circulaci\u00f3n si mantiene su funci\u00f3n de transporte.<\/p>\n

          La Ley 5\/2025 asume expresamente esta doctrina, garantizando la coherencia con el derecho comunitario y eliminando la inseguridad jur\u00eddica que exist\u00eda en supuestos fronterizos.<\/p>\n

          V. <\/strong>Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

          La Ley 5\/2025<\/strong> representa una reforma integral del sistema de responsabilidad civil y seguro obligatorio en la circulaci\u00f3n de veh\u00edculos a motor<\/strong>.
          \nSus principales aportaciones son:<\/p>\n