{"id":19373,"date":"2026-01-07T12:03:13","date_gmt":"2026-01-07T12:03:13","guid":{"rendered":"https:\/\/belzuz.com\/?post_type=publicacion&#038;p=19373"},"modified":"2026-01-07T12:03:13","modified_gmt":"2026-01-07T12:03:13","slug":"setor-financeiro-o-regulamento-dora-em-portugal-o-que-muda-com-a-lei-n-o-73-2025-de-23-de-dezembro","status":"publish","type":"publicacion","link":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/publicacion\/setor-financeiro-o-regulamento-dora-em-portugal-o-que-muda-com-a-lei-n-o-73-2025-de-23-de-dezembro\/","title":{"rendered":"SETOR FINANCEIRO &#8211; O Regulamento DORA em Portugal: o que muda com a Lei n.\u00ba 73\/2025, de 23 de dezembro"},"content":{"rendered":"<p data-rm-block-id=\"block-1\">O <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/PT\/TXT\/?uri=celex%3A32022R2554\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Regulamento DORA<\/a> (Regulamento (UE) 2022\/2554 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de dezembro de 2022) entrou em vigor a 17 de janeiro de 2025, impondo novas e rigorosas obriga\u00e7\u00f5es \u00e0s entidades financeiras e aos prestadores de servi\u00e7os de Tecnologias de Informa\u00e7\u00e3o e Comunica\u00e7\u00e3o (\u201cTIC\u201d), como fornecedores de <em>cloud computing<\/em>, <em>software<\/em> e infraestruturas de TIC.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-2\">Sendo um regulamento europeu, o DORA \u00e9 diretamente aplic\u00e1vel nos Estados-Membros, n\u00e3o carecendo de transposi\u00e7\u00e3o para produzir efeitos jur\u00eddicos.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-3\">Todavia, <u>a publica\u00e7\u00e3o da <\/u><a href=\"https:\/\/diariodarepublica.pt\/dr\/detalhe\/lei\/73-2025-992402107\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Lei n.\u00ba 73\/2025, de 23 de dezembro<\/a><u>, veio densificar a sua aplica\u00e7\u00e3o no ordenamento jur\u00eddico portugu\u00eas, designadamente atrav\u00e9s da identifica\u00e7\u00e3o das autoridades nacionais competentes, da articula\u00e7\u00e3o com os regimes jur\u00eddicos internos relevantes e da consagra\u00e7\u00e3o de um <strong>regime sancionat\u00f3rio nacional aut\u00f3nomo<\/strong><\/u><strong>.<\/strong><\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-4\">Face ao novo quadro regulat\u00f3rio, imp\u00f5e-se uma <strong>an\u00e1lise detalhada e imediata dos contratos em vigor com vista \u00e0 sua revis\u00e3o e atualiza\u00e7\u00e3o.<\/strong><\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-5\">Isto porque, para al\u00e9m de introduzir obriga\u00e7\u00f5es estruturais quanto \u00e0 seguran\u00e7a e resili\u00eancia dos sistemas das entidades financeiras, o Regulamento DORA cria um quadro normativo detalhado que tem em vista regular as rela\u00e7\u00f5es contratuais com os denominados \u201cTerceiros Prestadores de Servi\u00e7os de TIC\u201d, respondendo \u00e0 depend\u00eancia crescente das entidades financeiras relativamente a fornecedores externos de suporte \u00e0s suas fun\u00e7\u00f5es e processos em mat\u00e9ria de TIC.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-6\">Um dos eixos centrais do DORA \u00e9 a gest\u00e3o do risco associado aos referidos terceiros prestadores, impondo um <strong><u>n\u00facleo m\u00ednimo de obriga\u00e7\u00f5es contratuais<\/u><\/strong>, que tanto entidades financeiras como prestadores devem respeitar, tendo em vista, principalmente, assegurar <strong>(i)<\/strong> a monitoriza\u00e7\u00e3o cont\u00ednua dos servi\u00e7os prestados, de modo a garantir a continuidade operacional das entidades financeiras e\u00a0 <strong>(ii)<\/strong> uma supervis\u00e3o eficaz pelas autoridades competentes sobre os prestadores de servi\u00e7os de TIC, com especial enfoque naqueles que suportem processos cr\u00edticos ou importantes das entidades financeiras.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-7\">Assim, tendo em vista assegurar uma eficaz monitoriza\u00e7\u00e3o, continuidade operacional e supervis\u00e3o regulat\u00f3ria, o legislador europeu, atrav\u00e9s do artigo 30.\u00ba do Regulamento DORA, veio determinar que os contratos celebrados entre as entidades financeiras e os prestadores de servi\u00e7os de TIC devem, <strong><u>no m\u00ednimo<\/u><\/strong>, contemplar, as seguintes disposi\u00e7\u00f5es:<\/p>\n<ul>\n<li data-rm-block-id=\"block-8\">Uma descri\u00e7\u00e3o detalhada dos servi\u00e7os de TIC a prestar, incluindo a possibilidade e as condi\u00e7\u00f5es de subcontrata\u00e7\u00e3o;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-9\">A identifica\u00e7\u00e3o dos locais da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e do tratamento de dados, com obriga\u00e7\u00e3o de notifica\u00e7\u00e3o pr\u00e9via em caso de altera\u00e7\u00e3o desses locais;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-10\">Estabelecer obriga\u00e7\u00f5es rigorosas em mat\u00e9ria de pol\u00edticas de tratamento de dados, assegurando a sua disponibilidade, integridade, autenticidade e confidencialidade, bem como o cumprimento das disposi\u00e7\u00f5es resultantes do Regulamento Geral sobre a Prote\u00e7\u00e3o de Dados Pessoais (\u201cRGPD\u201d);<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-11\">Prever procedimentos de acesso e de recupera\u00e7\u00e3o de dados, aplic\u00e1veis em situa\u00e7\u00f5es de cessa\u00e7\u00e3o de atividade ou em cen\u00e1rios de insolv\u00eancia ou resolu\u00e7\u00e3o contratual;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-12\">Estabelecer n\u00edveis de servi\u00e7o (SLAs), incluindo a obriga\u00e7\u00e3o de atualiza\u00e7\u00e3o e revis\u00e3o peri\u00f3dica, assegurando a sua adequa\u00e7\u00e3o e uma abordagem de melhoria cont\u00ednua ao longo da rela\u00e7\u00e3o contratual;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-13\">Implementar procedimentos de assist\u00eancia obrigat\u00f3ria em mat\u00e9ria de incidentes de TIC;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-14\">Prever um dever de coopera\u00e7\u00e3o plena com as autoridades competentes, incluindo a disponibiliza\u00e7\u00e3o de informa\u00e7\u00e3o relevante sempre que necess\u00e1rio;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-15\">Estipular cl\u00e1usulas de resolu\u00e7\u00e3o, com per\u00edodos m\u00ednimos de pr\u00e9-aviso alinhados com as exig\u00eancias regulat\u00f3rias;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-16\">Definir as condi\u00e7\u00f5es de participa\u00e7\u00e3o em programas de forma\u00e7\u00e3o sobre seguran\u00e7a das TIC e resili\u00eancia operacional digital, cuja promo\u00e7\u00e3o passa a ser uma das obriga\u00e7\u00f5es das entidades financeiras.<\/li>\n<\/ul>\n<p data-rm-block-id=\"block-17\">Nos casos em que os prestadores de servi\u00e7os de TIC suportem <u>fun\u00e7\u00f5es cr\u00edticas ou importantes<\/u> &#8211; entenda-se, fun\u00e7\u00f5es cuja perturba\u00e7\u00e3o comprometa de forma significativa o desempenho, a continuidade dos servi\u00e7os ou o cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es legais das entidades financeiras &#8211; os contratos <strong><u>devem ainda prever<\/u>:<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li data-rm-block-id=\"block-18\">Descri\u00e7\u00f5es completas dos n\u00edveis de servi\u00e7o, com metas rigorosas de desempenho quantitativas e qualitativas para os n\u00edveis de servi\u00e7o acordados, com mecanismos de atualiza\u00e7\u00e3o e revis\u00e3o, bem como medidas corretivas imediatas para casos de incumprimento;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-19\">Obriga\u00e7\u00f5es de notifica\u00e7\u00e3o pr\u00e9via de qualquer desenvolvimento relevante, que possam ter impacto material na capacidade de o terceiro prestador de servi\u00e7os de TIC prestar eficazmente servi\u00e7os de TIC que apoiem fun\u00e7\u00f5es cr\u00edticas ou importantes;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-20\">Planos de conting\u00eancia e medidas de seguran\u00e7a robustas, testados e ajustados regularmente, assegurando a conformidade regulat\u00f3ria;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-21\">Participa\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria dos prestadores em testes de penetra\u00e7\u00e3o (<em>Threat-Led Penetration Testing<\/em> ou \u201cTLPT\u201d);<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-22\">Direitos de monitoriza\u00e7\u00e3o cont\u00ednua, incluindo acessos, inspe\u00e7\u00f5es e auditorias pela entidade financeira, terceiros designados e autoridades competentes;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-23\">Defini\u00e7\u00e3o de estrat\u00e9gias de sa\u00edda e per\u00edodos de transi\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3rios, garantindo a continuidade ou migra\u00e7\u00e3o eficiente dos servi\u00e7os, minimizando o risco de perturba\u00e7\u00f5es.<\/li>\n<\/ul>\n<p data-rm-block-id=\"block-24\">Perante estas exig\u00eancias regulat\u00f3rias, as entidades financeiras devem adotar uma postura proativa, <strong><u>implementando de forma c\u00e9lere e eficaz:<\/u><\/strong><\/p>\n<ul>\n<li data-rm-block-id=\"block-25\">Um processo de mapeamento rigoroso dos processos internos que recorrem a servi\u00e7os de TIC de terceiros prestadores, priorizando aqueles que envolvam o suporte a fun\u00e7\u00f5es cr\u00edticas ou importantes;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-26\">Um programa de defini\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o de prioridades com crit\u00e9rios claros para a revis\u00e3o contratual;<\/li>\n<li data-rm-block-id=\"block-27\">Uma calendariza\u00e7\u00e3o exigente para garantir a conformidade com as normas em vigor.<\/li>\n<\/ul>\n<p data-rm-block-id=\"block-28\">Note-se que, para assegurar uma supervis\u00e3o eficiente e em conformidade com o Regulamento DORA, as entidades financeiras <u>est\u00e3o obrigadas a manter um registo atualizado e detalhado de todos os contratos celebrados com prestadores de servi\u00e7os de TIC<\/u>, atribuindo especial destaque aos contratos que envolvam fun\u00e7\u00f5es cr\u00edticas ou importantes.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-29\"><strong>Este registo deve incluir informa\u00e7\u00f5es relevantes<\/strong>, como as <u>principais cl\u00e1usulas contratuais, datas de vig\u00eancia, altera\u00e7\u00f5es significativas e o n\u00edvel de criticidade dos servi\u00e7os prestados<\/u>. Este registo deve estar facilmente acess\u00edvel e ser imediatamente disponibilizado \u00e0s autoridades de controlo sempre que solicitado, permitindo assim uma verifica\u00e7\u00e3o r\u00e1pida e eficaz do cumprimento das obriga\u00e7\u00f5es regulat\u00f3rias.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-30\">Com a entrada em vigor da Lei n.\u00ba 73\/2025, de 23 de dezembro, o incumprimento das obriga\u00e7\u00f5es decorrentes do Regulamento DORA passou a estar sujeito a um <strong>regime sancionat\u00f3rio nacional aut\u00f3nomo<\/strong>, prevendo a aplica\u00e7\u00e3o de coimas significativas \u00e0s entidades financeiras, que <strong>podem atingir 5.000.000 \u20ac ou, em certos casos, 10 % do volume de neg\u00f3cios anual<\/strong>, bem como a responsabiliza\u00e7\u00e3o de pessoas singulares.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-31\">Adicionalmente, <u>os terceiros prestadores de servi\u00e7os de TIC cr\u00edticos podem ser alvo de san\u00e7\u00f5es pecuni\u00e1rias compuls\u00f3rias, que podem atingir 1 % do volume de neg\u00f3cios mundial m\u00e9dio di\u00e1rio do exerc\u00edcio anterior<\/u>, refor\u00e7ando substancialmente o risco econ\u00f3mico associado \u00e0 n\u00e3o conformidade.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-32\">Acresce que esta nova lei nacional <strong><u>prev\u00ea expressamente a divulga\u00e7\u00e3o p\u00fablica das decis\u00f5es definitivas ou transitadas em julgado de condena\u00e7\u00e3o pela pr\u00e1tica de contraordena\u00e7\u00f5es graves ou muito graves relacionadas com o incumprimento do Regulamento DORA.<\/u><\/strong><\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-33\">Essa divulga\u00e7\u00e3o \u00e9 efetuada atrav\u00e9s do s\u00edtio na Internet da autoridade de supervis\u00e3o competente e <strong>mant\u00e9m-se acess\u00edvel por um per\u00edodo de cinco anos, <\/strong><u>n\u00e3o podendo, contudo, ser indexada a motores de pesquisa.<\/u><\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-34\">Este mecanismo de publicidade das san\u00e7\u00f5es introduz uma dimens\u00e3o reputacional aut\u00f3noma e particularmente relevante ao regime sancionat\u00f3rio, refor\u00e7ando o impacto do incumprimento para al\u00e9m da vertente estritamente financeira.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-35\">Neste contexto, a conformidade com o Regulamento DORA (agora enquadrada por um regime nacional claro de supervis\u00e3o e san\u00e7\u00f5es) exige uma abordagem integrada, envolvendo as \u00e1reas jur\u00eddicas, de <em>compliance<\/em>, tecnol\u00f3gicas (IT) e contratuais, com especial enfoque na revis\u00e3o urgente dos contratos de TIC.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-36\"><strong>\u00a0<\/strong><strong>Impacto espec\u00edfico do Regulamento DORA no setor segurador:<\/strong><\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-37\">No setor segurador, a Lei n.\u00ba 73\/2025, de 23 de dezembro, assume particular relev\u00e2ncia ao integrar expressamente o Regulamento DORA no Regime Jur\u00eddico de Acesso e Exerc\u00edcio da Atividade Seguradora e Resseguradora, refor\u00e7ando a exig\u00eancia de conformidade em mat\u00e9ria de resili\u00eancia operacional digital para as empresas de seguros e de resseguros com sede em Portugal.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-38\">A altera\u00e7\u00e3o ao artigo 64.\u00ba do referido regime consagra de forma expl\u00edcita o dever de as seguradoras criarem e gerirem sistemas de rede e informa\u00e7\u00e3o em conformidade com o DORA, integrando a resili\u00eancia digital no n\u00facleo das obriga\u00e7\u00f5es de exerc\u00edcio da atividade seguradora.<\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-39\">Na pr\u00e1tica, falhas na governa\u00e7\u00e3o do risco de TIC, na continuidade operacional, na gest\u00e3o de incidentes ou na rela\u00e7\u00e3o com terceiros prestadores de servi\u00e7os de TIC <strong>deixam de ser meramente operacionais, podendo configurar incumprimentos regulat\u00f3rios e prudenciais, sancion\u00e1veis pela autoridade de supervis\u00e3o competente.<\/strong><\/p>\n<p data-rm-block-id=\"block-40\">A <strong>Belzuz Abogados, S.L.P.<\/strong> conta com Advogados experientes na \u00e1rea de Contratos, <em>Compliance<\/em> e Direito Digital e poder\u00e1 prestar assessoria jur\u00eddica nesta mat\u00e9ria, apoiando os processos de revis\u00e3o contratual de forma eficaz.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":18972,"template":"","categories":[],"area-de-practica":[],"publicaciones":[120],"idioma-publicacion":[72],"class_list":["post-19373","publicacion","type-publicacion","status-publish","has-post-thumbnail","hentry","publicaciones-catarina-avelar","idioma-publicacion-portugues"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/publicacion\/19373","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/publicacion"}],"about":[{"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/publicacion"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18972"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19373"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19373"},{"taxonomy":"area-de-practica","embeddable":true,"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/area-de-practica?post=19373"},{"taxonomy":"publicaciones","embeddable":true,"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/publicaciones?post=19373"},{"taxonomy":"idioma-publicacion","embeddable":true,"href":"https:\/\/belzuz.com\/pt\/wp-json\/wp\/v2\/idioma-publicacion?post=19373"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}